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國務院發文嚴禁水產養殖業環保“一刀切”

2019-7-25 11:40| 發布者: 御城雪| 查看: 15442| 評論: 0|來自: 中國新聞網、海南省政府網、福建省人民政府網、重慶日報

摘要: 中國水產頻道綜合報道,生態環境部副部長翟青27日透露,目前第二輪中央生態環保督察第一批督察進駐的準備工作已經基本就緒,待中央批準之后,將于啟動新一輪督察。
  中國水產頻道綜合報道,

  養殖戶注意!近日,國務院、海南、福建、重慶接連發布嚴禁水產養殖業“一刀切”


  新一輪中央生態環保督察將啟動,堅決禁止“一刀切”

  中新網6月27日電生態環境部副部長翟青27日透露,目前第二輪中央生態環保督察第一批督察進駐的準備工作已經基本就緒,待中央批準之后,將于近期啟動新一輪督察。他同時強調,要堅決禁止“一刀切”現象,要求堅決禁止緊急停工、緊急停業、緊急停產等這些簡單、粗暴的方式。

  國新辦6月27日舉行新聞發布會,請生態環境部副部長翟青介紹《中央生態環境保護督察工作規定》(以下簡稱《規定》)有關情況,并答記者問。

  有記者問翟青:第一輪中央生態環境保護督察及“回頭看”已經完成了,現在大家都很關注第二輪情況,第二輪計劃何時啟動?與第一輪相比,第二輪有哪些新的特點和安排?在此前的督察中,有一些地方被曝存在“一刀切”的問題,在第二輪督察過程中,會有哪些針對性措施來避免這些問題?

  翟青透露,根據黨中央、國務院的決策部署,從2019年開始,2020年、2021年,利用三年的時間對被督察對象開展新一輪督察。再利用2022年一年的時間,對一些地方和部門開展“回頭看”。目前第二輪第一批督察進駐的準備工作已經基本就緒,待中央批準之后,將于近期啟動新一輪督察,具體的督察地方,包括其它的督察對象待中央批準之后,生態環境部會立即向社會公開。

  關于第二輪和第一輪有哪些變化,翟青透露,在督察的對象上,《規定》明確把國務院有關部門和有關中央企業作為督察對象,這點有些變化。

  在督察內容上也有些變化。這次《規定》把落實新的發展理念、推動高質量發展作為了督察內容,進一步豐富了督察內涵。因為在第二輪督察過程中,生態環境部會聚焦于污染防治攻堅戰、聚焦于“山水林田湖草”生命共同體,以大環保的視野來推動督察工作向縱深發展。

  在督察方式上也有一些變化,包括會進一步強化宣傳工作,進一步強化典型案例的發布,還有進一步采用一些新技術、新方法,來提高督察效能。

  翟青表示,關于“一刀切”這個話題,社會各界高度關注,“一刀切”既損害了合法合規企業的切身利益,對于生態環保工作而言也是一種“高級黑”。對于這種情況,生態環境部的態度非常明確,就是堅決反對,一旦發現,嚴肅查處。

  翟青透露,在第一輪督察過程中,也發現有這些情況,包括有些縣里知道要督察,把一個工業園區的企業統統關掉。2016年左右,某地的一個區縣為了數據好看,為了沒有冒煙的情況,怎么辦呢?把蒸饅頭的店統統關掉了,對于這些情況,生態環境部發現以后立即要求地方進行整改,制止這種行為,并且還查處了一些典型案例并向社會公開,發揮警示作用。

  翟青強調,第二輪督察開始以后,在“一刀切”的問題上,生態環境部的態度依然是非常明確的,就是堅決反對,一旦發現立即要求地方堅決查處。具體在進駐之前會發布具體要求,對督察對象提出要求,要求高度重視“一刀切”的問題,要求要堅決禁止“一刀切”現象,要求堅決禁止緊急停工、緊急停業、緊急停產等這些簡單、粗暴的方式。在這個過程中,如果再有這些問題,仍然會像第一輪督察一樣堅決查處,并向社會公開,發揮警示震懾作用。

  海南:嚴防生態環境保護督察整改“一刀切”行為

  對具有合法手續并符合環保要求的畜禽和水產養殖行業,不得采取關停整治措施;對于劃入禁養區而未及時清理退出的,要制訂工作方案,加強政策銜接,按時序推進,避免短期突擊關停,在清理退出過程中盡可能減少養殖戶的經濟損失;對于沒有任何手續,且環境污染突出的小型養殖企業或養殖戶,要統一規劃、合理布局,并在合理時限內有序整治到位。

海南省生態環境保護督察工作領導小組辦公室
關于嚴防生態環境保護督察整改“一刀切”行為的通知

各市、縣、自治縣黨委和人民政府、洋浦經濟開發區工委和管理委員會,省直相關部門:

  “一刀切”行為是生態環境領域形式主義、官僚主義的表現形式,既損害黨和政府形象、企業合法權益,又給人民群眾生產生活帶來不便,也違背了生態環境保護工作的初心和使命,必須加以堅決反對和嚴格禁止。為積極配合中央生態環境保護督察組開展工作,如實向督察組反映情況和問題,現就生態環境保護督察整改工作嚴防“一刀切”有關事項通知如下:

  一、要按照依法依規、實事求是、統籌兼顧、科學合理的原則,有序推進問題整改,既及時回應部分群眾合理生態環境保護訴求,又充分兼顧廣大群眾正常生產生活。堅決防止“拍腦袋”“交賬式”“運動化”等敷衍整改、表面整改、虛假整改行為。

  二、對于依法依規取得施工許可的民生工程以及基礎設施項目,不得采取集中停工措施;對于其中沒有達到環境保護要求的,應當針對具體環境問題開展整治,確需停工整治的,需依法實施。對于工程建設項目的正常停工修整,應由施工企業自行安排,不得在督察進駐期間要求集中修整。對于非法工程建設項目,以及環境保護問題突出、群眾反映強烈的工程建設項目,應當依法依規查處到位、整治到位。

  三、對于具有合法手續的餐飲、娛樂、洗滌、維修等生活服務業,不得要求集中停工停業;確實存在突出環境污染問題的,應“一家一策”實施整治。對于沒有合法手續,且環境污染突出、群眾反映強烈的,應當按照環境保護和市場監管的有關規定,依法依規查處到位。對于人民群眾環境信訪反映的問題,經查實后依法處理,一事一辦;需要對相關行業進行整治的,應制訂整治方案,加強政策配套,有序推進工作,不得簡單采取大面積停工停業等措施。

  四、對具有合法手續并符合環保要求的畜禽和水產養殖行業,不得采取關停整治措施;對于劃入禁養區而未及時清理退出的,要制訂工作方案,加強政策銜接,按時序推進,避免短期突擊關停,在清理退出過程中盡可能減少養殖戶的經濟損失;對于沒有任何手續,且環境污染突出的小型養殖企業或養殖戶,要統一規劃、合理布局,并在合理時限內有序整治到位。

  五、對于工業園區及其合法企業,不得簡單要求停工停產;對于其中達不到環保要求的工業園區及其企業,要實施“一園一策”“一廠一策”,并根據具體環境問題采取整改措施,不得不分青紅皂白一律采取停產整治方式。對于企業正常停產檢修工作,應由企業自行安排,不得要求企業于督察進駐期間集中停產檢修。

  六、對于具有合法手續且符合環境保護要求的采石采砂采礦企業,不得采取集中停產整治措施;對于具有合法手續,但沒有達到環境保護要求的企業,應當根據具體環境問題采取針對性整改措施;對于沒有合法手續,且達不到環境保護要求的,應當依法整治,需要停產關閉的,堅決停產關閉;對于位于自然保護區、飲用水源地,或其他禁止采石采砂采礦區域的,應根據有關法律法規規定,制定整改方案,限期清理退出。

  七、對人民群眾反映強烈的占道經營、路邊燒烤、噪音污染、氣味擾民、產城混雜等城市管理問題,要依賴城市管理精細化水平的提升以及城市管理平時工作的到位。對于督察進駐期間此類信訪問題,應當做到“一事一辦”,同時也要認真研究,綜合施策,不斷提升城市現代化管理水平。

  八、對于各類既無相關手續,又無污染治理設施的“散亂污”企業,應借勢借力推動綜合整治,加快淘汰落后產能,促進產業轉型升級,推動供給側結構性改革,切實解決“劣幣驅逐良幣”問題。要認真分析“散亂污”企業數量、特點、分布等情況,既要大力整治,也要注重引導,在整治工作中要盡可能避免不良社會影響。

  九、此次督察組進駐海南,既督察各級各部門履行生態環保責任情況,也督察各級各部門整治形式主義、官僚主義和轉變工作作風的情況,并將重點督察整改不力,以及表面整改、虛假整改、敷衍整改和“一刀切”等突出問題。按照海南省生態環境保護督察工作領導小組要求,接下來全省將加強對生態環保領域“一刀切”行為的查處力度,對不作為、亂作為并造成不良影響和后果的,發現一起、查處一起,依法依規予以嚴肅追責問責。

海南省生態環境保護督察工作領導小組辦公室
2019年7月19日

  福建:堅決禁止生態環保“一刀切”

  畜禽和水產養殖行業環境整治既要加大工作力度,也要把握工作節奏,要注重政策配套,減少負面影響。對于具有合法手續并符合環保要求的,不得采取關停整治措施;對于劃入禁養區而未及時清理退出的,要制定工作方案,加強政策銜接,按時序推進,避免短期突擊關停,在清理退出過程中盡可能減少養殖戶的經濟損失;對于沒有任何手續,且環境污染突出的小型養殖企業或養殖戶,要做細工作,在合理時限內有序整治到位。

  日前,福建印發關于堅決禁止生態環保“一刀切”的通知。全文如下:

中共福建省委辦公廳福建省人民政府辦公廳
關于堅決禁止生態環保“一刀切”的通知

各設區市黨委和人民政府,平潭綜合實驗區黨工委和管委會,省直各單位:

  2019年7月15日,中央第二生態環境保護督察組正式進駐我省開展生態環境保護督察。隨著中央生態環境保護督察向縱深推進,督察震懾和警示效果日益顯現。為防止一些地方在督察進駐期間因擔心被問責,采取一律停工停業停產等敷衍應對做法,影響人民群眾正常生產生活,損害黨和政府的形象,現就堅決禁止生態環保“一刀切”,做好中央生態環境保護督察邊督邊改工作有關事項通知如下。

  一、提高政治站位,強化責任擔當

  中央生態環境保護督察既是對生態文明建設和生態環境保護的“工作體檢”,更是對貫徹落實我國領導人重要指示批示精神和黨中央決策部署的“政治體檢”,各地各單位要切實提高政治站位、強化責任擔當,全力配合支持督察工作。要按照督察整改要求立行立改、邊督邊改,著力解決人民群眾生態環境信訪問題,推動突出生態環境問題查處到位、整改到位、問責到位。在整改工作中要制定可行的方案,堅持依法依規,加強政策配套,注重統籌推進,嚴格禁止“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法,堅決避免集中停工停業停產等簡單粗暴行為。

  二、準確把握標準,實施分類整改

  抓好中央環境保護督察邊督邊改,要注意準確把握標準,實施分類整改。對工程施工、生活服務業、養殖業、特色產業、工業園區、采石采砂采礦、城市管理等重點行業或領域,特別是涉及民生領域的,要根據實際區別對待、分類施策,切實推動突出生態環境問題整改落實。

  (一)工程施工。對于依法依規取得施工許可的各類建筑、道路、市政等工程項目,不得采取集中停工措施;對于其中沒有達到環境保護要求的,應當針對具體環境問題開展整治,確需停工整治的,需依法實施。對于工程建設項目的正常停工修整,應由施工企業自行安排,不得在督察進駐期間要求集中修整。對于非法工程建設項目,以及環境保護問題突出、群眾反映強烈的工程建設項目,應當依法依規查處到位、整治到位。

  (二)生活服務業。對于具有合法手續的餐飲、洗滌、修理等生活服務業,不得要求集中停工停業;確實存在突出環境污染問題的,應“一家一策”實施整治。對于沒有合法手續,且環境污染突出、群眾反映強烈的,應當按照環境保護和市場監管的有關規定,依法依規查處到位。對于人民群眾環境信訪反映的問題,經查實后依法處理,一事一辦;需要對相關行業進行整治的,應制定整治方案,加強政策配套,有序推進工作,不得簡單采取大面積停工停業等措施。

  (三)養殖業。畜禽和水產養殖行業環境整治既要加大工作力度,也要把握工作節奏,要注重政策配套,減少負面影響。對于具有合法手續并符合環保要求的,不得采取關停整治措施;對于劃入禁養區而未及時清理退出的,要制定工作方案,加強政策銜接,按時序推進,避免短期突擊關停,在清理退出過程中盡可能減少養殖戶的經濟損失;對于沒有任何手續,且環境污染突出的小型養殖企業或養殖戶,要做細工作,在合理時限內有序整治到位。

  (四)特色產業。對于具有傳統優勢,且分布相對集中的地方特色產業,在邊督邊改過程中要妥善處理,分類施策。對于符合環境保護要求的,不得采取集中停產整治措施;對于環境污染較重、群眾反映突出的,應當借勢借力,以督察整改為契機,推動產業優化升級,加快園區化、集約化發展,努力提升產業水平,對于群眾舉報的具體問題,要一事一辦,不得簡單擴大停產整治范圍。

  (五)工業園區。對于工業園區及其合法企業,不得簡單要求停工停產;對于其中達不到環保要求的工業園區及其企業,要實施“一園一策”“一廠一策”,并根據具體環境問題采取整改措施,不得一律采取停產整治方式。對于企業正常停產檢修工作,應由企業自行安排,不得要求企業于督察進駐期間集中停產檢修。

  (六)采石采砂采礦。對于具有合法手續且符合環境保護要求的采石采砂采礦企業,不得采取集中停產整治措施;對于具有合法手續,但沒有達到環境保護要求的企業,應當根據具體環境問題采取針對性整改措施;對于沒有合法手續且達不到環境保護要求的,應當依法整治,需要停產關閉的,堅決停產關閉;對于位于自然保護區、飲用水源地,或其他禁止采石采砂采礦區域的,應根據有關法律法規規定,制定整改方案,限期清理退出。

  (七)城市管理。督察進駐期間,人民群眾對城市環境管理粗問題反映較多,往往成為環境信訪的重點,主要涉及違規建設、占道經營、路邊燒烤、噪音污染、氣味擾民、產城混雜等問題。解決這類問題,要依賴城市管理精細化水平的提升,要依賴城市管理平時工作的到位。對于督察進駐期間此類信訪問題,應當做到一事一辦,同時也要認真研究,綜合施策,不斷提升城市現代化管理水平。

  另外,對于各類既無相關手續,又無污染治理設施的“小作坊”“散亂污”企業,各地要借勢借力推動綜合整治,加快淘汰落后產能,促進產業轉型升級,推動供給側結構性改革,切實解決“劣幣驅逐良幣”問題。各地要結合實際,認真分析“小作坊”“散亂污”企業數量、特點、分布等情況,既要大力整治,也要注重引導,在整治工作中盡可能避免不良社會影響。

  三、嚴肅工作紀律,注重輿情引導

  督察整改“一刀切”行為是典型的環境保護亂作為,也是生態環境領域形式主義、官僚主義的重要表現形式,必須堅決反對,嚴格禁止。

  (一)嚴守工作紀律。嚴格落實督察安排和要求,積極主動接受、全面深入配合,決不允許通過“發通知、打招呼”等臨時性關停方式應付生態環保督察,決不允許借生態環保督察名義影響企業正常生產和群眾正常生活。

  (二)禁止層層加碼。中央生態環境保護督察邊督邊改,任務重、時間緊、壓力大,各地要為基層整改工作留足時間,不得擅自壓縮整改時限,并應當根據具體問題明確整改階段目標;要為直接負責查處整改工作的單位和人員留足時間,不得層層加碼、避免級級提速。

  (三)強化政策統籌。生態環境保護涉及面廣,矛盾復雜,在推進督察整改過程中,既要強力推動,嚴格執法;又要因地制宜,分類指導。要加強政策配套,強化工作統籌,做到因事施策與綜合施策相結合,既要保證督察整改效果,也要避免影響群眾生產生活。

  (四)注重輿情引導。要加強政務信息公開,做好邊督邊改情況的宣傳報道工作,及時回應社會關切。要加強輿情監控,對因私利而故意甚至不實炒作環保“一刀切”問題的,主流媒體要主動發聲、引導輿情;對惡意造謠、詆毀黨和政府形象的,要依法查處、公開曝光。

  (五)加強查處問責。中央生態環境保護督察組已明確將把環保“一刀切”作為生態環境領域形式主義、官僚主義的典型問題納入督察范疇,對問題嚴重且造成惡劣影響的,嚴格實施督察問責。各地要認真落實有關要求,加大對環保“一刀切”問題的查處力度,發現一起查處一起,嚴肅問責,絕不姑息。

  中共福建省委辦公廳
  福建省人民政府辦公廳
  2019年7月19日

  重慶:堅決防止以集中停工停業停產等“一刀切”

重慶市發布《關于嚴防生態環境保護督察整改“一刀切”行為的通知》

  近日,按照市委市政府要求,重慶市配合第二輪中央生態環境保護督察工作領導小組辦公室發出《關于嚴防生態環境保護督察整改“一刀切”行為的通知》,要求各區縣各部門嚴格貫徹落實《中央生態環境保護督察工作規定》(以下簡稱《規定》),積極配合中央生態環境保護督察組開展工作,如實向督察組反映情況和問題,堅決防止以集中停工停業停產等“一刀切”方式消極應對督察。

  通知指出,“一刀切”行為是生態環境領域形式主義、官僚主義的表現形式,既損害黨和政府形象、企業合法權益,又給人民群眾生產生活帶來不便,也違背了生態環境保護工作的初心和使命,必須加以堅決反對和嚴格禁止。各區縣各部門要切實提高政治站位,強化責任擔當,把學習貫徹《規定》作為踐行習近平生態文明思想的具體抓手,作為衡量“四個意識”強不強、“兩個維護”堅不堅決的試金石,切實扛起生態文明建設和生態環境保護的政治責任。

  通知要求,在配合本輪中央生態環境保護督察過程中,要堅決禁止采取提前“發通知”“打招呼”要求企業集中停工停業停產等臨時性“一刀切”方式應付督察,絕不允許借督察名義影響企業正常生產和群眾正常生活。

  督察組進駐期間,各區縣各部門要按照邊督邊改、即知即改、立行立改的要求,既及時回應部分群眾合理生態環境保護訴求,又充分兼顧廣大群眾正常生產生活,針對不同行業、不同領域的污染排放特點和區域環境差異,分類指導、精準施策,堅決杜絕“一律關停”“先停再說”等“一刀切”行為。

  督察組反饋意見后,各區縣各部門要按照依法依規、實事求是、統籌兼顧、科學合理的原則,有序推進問題整改,堅決防止“拍腦袋”“交賬式”“運動化”等敷衍整改、表面整改、虛假整改行為。

  通知強調,此次督察組進駐重慶,既督察各級各部門履行生態環保責任情況,也督察各級各部門整治形式主義、官僚主義和轉變工作作風的情況,并將重點督察整改不力,以及敷衍整改、表面整改、虛假整改和“一刀切”等突出問題。按照市委市政府要求,接下來全市將加強對生態環保領域“一刀切”行為的查處力度,對不作為、亂作為并造成不良影響和后果的,發現一起、查處一起,依法依規予以嚴肅追責問責。(本文轉自【中國新聞網、海南省政府網、福建省人民政府網、重慶日報】。如有版權問題,敬請聯系[email protected]
  


  【關鍵字】:環保  一刀切  生態   水產養殖
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